中国可持续发展林业战略研究作为一项国家战略研究,中国可持续发展林业战略研究项目组以可持续发展理论为指导

7月7日,中国可持续发展林业战略研究成果宣讲首场报告会在北京会议中心举行。全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤在会上强调,林业宏观战略研究成果,集中表现在将林业置于国家经济和社会可持续发展的全局来分析、来谋划,是多部门、多学科理论研究工作者和广大务林人的一次重大理论创新,是对我国林业工作基本思路的再认识、再完善和再提高,标志着我国林业从此进入了在明晰思路指导下加快发展的新阶段。

中国可持续发展林业战略研究在历经调查研究、撰稿出版和成果宣讲三个阶段之后,全面完成了各项任务,取得了一系列重大研究成果。总结大会于今日上午在人民大会堂召开。国家林业局、科技部在会上联合表彰中国可持续发展林业战略研究项目组。

周生贤局长指出,党的十六大把“促进人与自然的和谐,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的重要目标之一。最近,新一届中央领导集体明确提出,“必须把林业建设放在更加突出的位置。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中,必须高度重视和加强林业工作,努力使我国林业有一个大的发展。在贯彻可持续发展战略中,要赋予林业以重要地位;在生态建设中,要赋予林业以首要地位;在西部大开发中,要赋予林业以基础地位。”林业肩负着新的重大使命。但是,从总体上看,我国林业仍是国民经济和社会发展中一个严重滞后的薄弱环节,仍处在社会主义初级阶段的较低层次。随着经济发展和人民生活水平的提高,社会对林业的需求发生了根本性的变化,生态需求取代木材需求,成为了社会对林业的第一需求。不断增长的多样化需求与落后的林业生产之间的矛盾越来越突出,成为这一时期林业的基本矛盾。森林资源总量不足、分布不均、效益低下与社会对林业日益增长的生态需求之间的矛盾成为当前林业的主要矛盾。林业基本矛盾和主要矛盾的相互作用决定了我国林业正处在由以木材生产为主向以生态建设为主转变的新的历史时期。林业肩负着改善生态、促进发展的双重使命。

中国可持续发展林业战略研究在温家宝同志的亲自倡导和直接关怀下,从2001年7月开始,由国家林业局牵头,国务院有关部门和单位参加,近60位院士、资深专家和40多个学科的300多位研究人员组成的研究队伍,采取自然科学与社会科学相结合,林业学科与其他学科相结合,宏观与微观相结合,国内与国际相结合,理论探讨与实地调研相结合,以及多部门协同、多学科融合的方式,对我国林业进行了全方位、深层次、宽领域、开放式的研究。科技部将该项研究列为“十五”国家科技攻关重点项目,给予了大力支持。经过两年的努力,项目组对“林业在中国可持续发展中的战略地位和作用”、“中国林业总体战略”、“推进中国林业可持续发展的保障体系”、“林业跨越式发展的理论与实践基础”、“中国可持续发展的林业体制和政策保障”、“林业发展总体布局和地区布局”、“天然林保育与可持续经营战略”、“退耕还林还草战略”、“荒漠化防治战略”、“野生动植物保护及自然保护区建设战略”等28个专题进行了深入研究,并取得了一系列重大成果。日前,参与中国可持续发展林业战略研究的部分院士和资深专家,又在国家林业局的组织下,组成10个组,分赴全国31个省区市对林业战略研究成果进行巡回宣讲,在全国各地引起强烈反响。

周生贤局长强调,林业宏观战略研究是在温家宝同志的亲切关怀和亲自指导下进行的。整个成果贯穿了可持续发展理论,将林业置于国家经济和社会可持续发展的全局,紧紧围绕实施六大工程、推进五大转变、实现跨越式发展等重大问题全面展开,明确提出以“生态建设、生态安全、生态文明”的总体战略思想来指导和总揽林业工作全局。研究成果是我国历代务林人智慧的结晶,是对新中国50多年来林业建设经验教训的深刻总结,是根据新形势新任务对传统林业进行深刻变革的审慎选择,是我国林业总结过去、反映现在、指导未来的一部力作。

全国绿化委员会副主任、国家林业局局长周生贤在总结大会上说,中国可持续发展林业战略研究在理论上的发展,体制上的创新,政策上的突破,主要表现在三个方面:一是创造性地提出了“确立以生态建设为主的林业可持续发展道路,建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系,建设山川秀美的生态文明社会”的“三生态”战略思想,揭示了加快林业发展与实现经济社会可持续发展、保障国家生态安全、全面建设小康社会的内在联系;明确了我国林业在近期、中期和较长时期的发展方向和建设任务;体现了“三个代表”重要思想和可持续发展的新理念;显示了中华民族改善自身生存发展条件的坚定决心和审慎选择。这是项目研究的核心成果。二是立足全局,着眼长远,提出了未来50年中国林业发展的总体战略,为党和国家科学决策提供了科学依据。三是深刻揭示了我国林业跨越式发展的科学内涵及其客观必然性,明确提出我国林业要实现的跨越式发展,就是要由目前所处的森林恢复发展阶段中的治理小于破坏阶段,跨越治理与破坏相持的阶段以及治理大于破坏的阶段,直接迈入多功能利用阶段。项目同时对林业跨越式发展的必然性和可能性进行了科学分析,提出了超常规恢复发展森林的目标、任务和途径,表明了实现林业跨越式发展,是新时期我国林业的必然选择。

国家林业局党组成员、我院院长、中国可持续发展林业战略研究专家组组长江泽慧作了首场宣讲主题报告。江院长说,“中国可持续发展林业战略研究”项目研究,从2001年7月启动“大纲细目”研究开始,历时近两年,圆满完成了28个专题的各项研究任务,取得了重要研究成果。中国可持续发展林业战略研究项目组以可持续发展理论为指导,研究总结了古今中外林业发展的曲折历程,揭示了全球生态环境发展的现状与趋势,分析了林业在经济社会发展中所面临的机遇与挑战,明确了林业在中国可持续发展中的地位和作用,研究了新时期林业发展的重大任务,提出了中国可持续发展的林业战略,为我国林业发展提供了理论基础和科学依据。

国家林业局党组成员、我院院长、中国可持续发展林业战略研究专家组组长江泽慧在会上作总结报告中说,中国可持续发展林业战略研究作为一项国家战略研究,由总论、战略、保障和森林问题4大部分28个专题构成。项目研究抓住了林业转型时期的重大关键问题,并针对这些问题,提出了21世纪上半叶我国林业发展的总体战略目标、战略布局、战略重点、战略途径和保障措施,为党中央、国务院调整新时期的林业生产关系和发展生产力,提供了重要的决策思路和科学依据。这次大规模、跨学科、跨领域的集成研究,是多部门、多学科合作的典型范例,是政府决策民主化和深化科技体制改革的重要标志。

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